On se souvient de l'immense élan de solidarité internationale manifesté à l'occasion du séisme qui a dévasté Haïti en quelques minutes en janvier 2010, faisant 230.000 morts, 300.000 blessés et 1,5 millions de sans abri.
Les Etats, les ONG, les sociétés civiles, ont envoyé ou promis des fonds afin d'aider ce petit pays, l'un des plus pauvres du monde, à se reconstruire et bâtir avec lui les conditions d'un nouveau départ afin qu'il retrouve un peu de dignité, de bien-être, et la place qu'il mérite dans l'espace caraïbéen.
YOUPHIL y consacre un dossier à l'occasion de la diffusion sur ARTE d'un documentaire sur la "reconstruction" d'Haïti 4,191 milliards de dollars ont été promis par les instances internationales, de quoi reconstruire de nombreux quartiers de Port au Prince (données ARTE)
Qu'en est-il trois ans après ?
Raoul Peck, cinéaste, président de la FEMIS, ancien ministre de la culture d'Haïti, a enquêté durant deux années et a filmé tous les acteurs de cette aide internationale, de cette "assistance mortelle" , titre qu'il a donné à son film diffusé sur ARTE le 16 avril dernier (peut-être encore visible sur le site d'ARTE http://videos.arte.tv/fr/videos/assistance-mortelle--7455884.html )
Le bilan est édifiant, désespérant. Haïti ressemble encore à un immense champ de bataille, les bailleurs de fonds préférant construire des logements (souvent inadaptés et loin de la ville) plutôt que d'affecter des sommes suffisantes au déblaiement des gravats (moins médiatique et valorisant pour l'image des bailleurs de fonds et des pays donateurs, alors que c'était la première des priorités avant toute reconstruction). Plus de 300.000 personnes vivent encore dans les rues et 350.000 dans 496 camps.
L'auteur du film, sans citer de noms d'ONG, de manière objective et sans complaisance particulière pour ses compatriotes, décortique tous les aspects de l'aide humanitaire, depuis les positions idéologiques divergentes, les conflits d'intérêts des bailleurs de fonds, l'incapacité pour les ONG (souvent concurrentes sur les mêmes interventions) de se coordonner, la non prise en compte des spécificités haïtiennes et des besoins des populations (construction de logements, présentés comme "provisoires", sans eau ni électricité)....jusqu'à une ingérence politique à l'occasion de l'élection présidentielle et le déclenchement d'une crise électorale destinée à éliminer le candidat soutenu par le président sortant jugé trop "critique" ..., sans oublier la condescendance occidentale habituelle, la conviction de savoir mieux que quiconque ce qui convient aux peuples sinistrés.
Il ne met pas en cause les bonnes volontés qui sont incontestables, ni le sérieux de la majorité des ONG, mais il montre les erreurs évidentes commises par la communauté internationale et le fatalisme de certains humanitaires désabusés, "dépassés".
Il ne met pas en cause les bonnes volontés qui sont incontestables, ni le sérieux de la majorité des ONG, mais il montre les erreurs évidentes commises par la communauté internationale et le fatalisme de certains humanitaires désabusés, "dépassés".
Plus de 2.000 ONG seraient présentes en Haïti, (chiffre minimum car beaucoup ne sont pas répertoriées) ce qui permettait au journal haïtien "Le matin d'Haïti", daté du 22 juin 2012, de publier un article sous le titre évocateur d' "Haïti, une république d'ONG ?"
Le discours récurrent, selon lequel les haïtiens seraient incapables de s'organiser et ne disposeraient d'aucune structure de nature à "faire face", est ramené à une position plus relative, grâce aux propos pleins d'intelligence et de bon sens de l'ancien premier ministre haïtien, Jean-Max Bellerive.
Par ailleurs, l'intervention dans les affaires intérieures d'Haïti à l'occasion de l'élection présidentielle, indique bien qu'une partie de la communauté internationale voyait d'un mauvais oeil trop d'"ingérence" du gouvernement haïtien dans ses propres affaires !! Le nouveau président, un chanteur populaire, s'avère plus "docile".
Le film fait réfléchir et montre comment l'aide humanitaire peut devenir une "dictature de l'aide", si elle ne manifeste pas, de la part de tous les acteurs, une volonté politique de "travailler ensemble", d'effectuer un partage des compétences et des domaines d'intervention et d'y voir autre chose qu'un "business" ou l'opportunité d'ouverture de marchés ultérieurs (un directeur de Coca-cola présent à une conférence sur Haïti à New-York ! )
Par ailleurs, l'intervention dans les affaires intérieures d'Haïti à l'occasion de l'élection présidentielle, indique bien qu'une partie de la communauté internationale voyait d'un mauvais oeil trop d'"ingérence" du gouvernement haïtien dans ses propres affaires !! Le nouveau président, un chanteur populaire, s'avère plus "docile".
Le film fait réfléchir et montre comment l'aide humanitaire peut devenir une "dictature de l'aide", si elle ne manifeste pas, de la part de tous les acteurs, une volonté politique de "travailler ensemble", d'effectuer un partage des compétences et des domaines d'intervention et d'y voir autre chose qu'un "business" ou l'opportunité d'ouverture de marchés ultérieurs (un directeur de Coca-cola présent à une conférence sur Haïti à New-York ! )
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| Certes, la reconstruction du palais présidentiel n'était peut-être pas une priorité, mais c'était redonner un peu de dignité à cet Etat, première république noire fondée en 1804 par d'anciens esclaves. Le drapeau haïtien flotte coûte que coûte sur les décombres... tout un symbole ? (photo Youphil) |
Lire l'article de Youphil et les nombreux liens du dossier, notamment " Haïti, l'impossible reconstruction"
Article et liens très intérssants. Ce qui me donne l'occasion de développer une idée qui me tient à coeur, pour avoir travaillé longtemps dans le cadre de projets de développement.
RépondreSupprimerCet immense gâchis a pour l'essentiel deux causes:
- La volonté plus ou moins avouée et plus ou moins nette selon les organisations de faire passer des intérêts politiques ou économiques particuliers avant l'amélioration de la situation des Haïtiens
- L'immense pagaille qui s'est étalée sur plusieurs mois et années du fait de la faiblesse de l'Etat Haïtien et du très grand nombre d'organisations intervenant sur le terrain, organisations qui n'avaient pas toujours la volonté de s'intégrer totalement à un projet commun.
S'agissant de l'intervention des ONG, dans des situations de grande catastrophe, comme les grands tremblements de terre,où les services de l'Etat sont faibles ou débordés, ne pourrait-on imaginer que se crée une ONG spécialisée dans la gestion des services que peuvent apporter les différentes ONG, dans le cadre d'un plan d'ensemble d'Assistance et de Reconstruction élaboré par le Gouvernement du pays et cette ONG "planificatice" qui devrait arriver sur le terrain immédiatement après la catastrophe. Certes ce travail devait être réalisé dans le cas d'Haïti par le CIRH, mais cet organisme long à mettre en place a été miné par des intérets contradictoires qui n'allaient pas toujours dans le sens de l'intérêt d'Haïti. L'ONG "planificatice" devrait avoir dans son statut de travailler en toute indépendance mais en respectant les orientations stratégiques du pays bénéficiaire de l'aide internationnale. Les autres ONG et les bailleurs de fonds devraient intervenir selon les plans d'Assistance et de Reconstruction élaborés par l'ONG "palnificatrice" sous l'Autorité de l'Etat.
Il resterait à cette Organisation à se faire reconnaitre au niveau international pour sa compétence et son indépendance... et là le chemin pourait être long...mais il n'est pas nécessaire d'espérer pour entreprendre...
Merci pour votre commentaire. On voit que le sujet vous intéresse !
RépondreSupprimerOui, sans aucun doute, mais on peut s'étonner qu'une telle organisation n'existe pas ou que l'idée n'ait pas germé...difficile à mettre en œuvre cependant. Il faudrait que la communauté internationale se mette d'accord sur une "délégation" de cette fonction à une entité dont la principale caractéristique devrait être une indépendance parfaite...une entité sous l'égide de l'ONU ?
Je viens de tomber sur un rapport du département d'informations humanitaires des Nations Unies, publié le 1er février 2013, qui traite à peu près du même sujet !
RépondreSupprimerhttp://www.grotius.fr/un-rapport-exhorte-les-organisations-humanitaires-a-tenir-compte-de-lavis-des-beneficiaires/
Article bien documenté dans le même esprit que le film de Raoul Peck dont il parle.
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